制・制御（せいぎょ）

この字の右側の「り」は「りっとう」といって片刃の刀のことです。
では刀で何をしているかというと、左のものを切るのです。
左は木です。枝のはった木なのでしょう。
茂った枝を刀で切って、きちんとした形にすることが制なのです。

そこで色々切り取って、定められた制度という意味があります。
制服は、様々な服からこれはいけないと切り取って、決めた服のことです。
また、切るということから、規制（きせい）するというふうにも使われます。

これに下に布をつけて、布を切るのが製作（せいさく）の製の字です。